調(diào)查報告指污染環(huán)境罪對單位犯罪難追責(zé)，自然人犯罪超九成
澎湃新聞記者 龔岸菹 實習(xí)生 李蔣倩
2016-09-09 10:56 來自 綠政公署
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2015年，全國各級法院一審判決的“污染環(huán)境罪”案件共計1322個，但犯罪主體中自然人與單位數(shù)量懸殊，自然人犯罪多達(dá)1250個（占94.55%），涉及單位犯罪的僅72個（占5.45%）。
9月8日，中國生物多樣性保護(hù)和綠色發(fā)展基金會與美國環(huán)保協(xié)會（EDF）聯(lián)合發(fā)布《2015年中國“污染環(huán)境罪”案件調(diào)查報告》，得出上述結(jié)論。
“這跟行政處罰主要是針對單位的印象特別不相符，完全顛倒，犯罪主體基本上都是自然人。”《報告》執(zhí)筆人嚴(yán)厚福表示。
據(jù)嚴(yán)厚福介紹，調(diào)查團(tuán)隊經(jīng)過對浙江、新疆、山東、福建、重慶等地的公安、檢察院、環(huán)保等部門實地調(diào)研，了解到造成上述現(xiàn)狀的主要原因是對單位追責(zé)比較難。
嚴(yán)厚福說，涉事單位領(lǐng)導(dǎo)人對下屬下達(dá)的處理污染物的指令常常是合法的，但下屬卻找沒有處理資質(zhì)的機構(gòu)處理或者隨意傾倒，最后相關(guān)部門追責(zé)的時候很難證明單位的意志，抓不到把柄。另一種情況是，一些構(gòu)成犯罪的主體都是小作坊，連工商執(zhí)照都沒有，只能算自然人處理，而且這種案件特別多。
2011年5月1日施行的《刑法修正案（八）》確立了“污染環(huán)境罪”。2013年“兩高”司法解釋明確了14種環(huán)境污染刑事犯罪類型。此后，各級環(huán)保部門和公安機關(guān)對涉嫌“污染環(huán)境罪”的行為人的追究力度明顯加強，案件數(shù)量顯著上升。
《報告》還顯示，因各地執(zhí)法力度不一，污染環(huán)境罪犯罪地域分布極不均衡：浙江省的一審污染環(huán)境罪案件高達(dá)492件，超過全國總數(shù)量的三分之一；河北省一審案件數(shù)量為263件，僅次于浙江；山東省一審案件數(shù)量為164件——這三個省的一審環(huán)境污染罪案件數(shù)量之和約占全國的七成。
并且， “一般來說經(jīng)濟比較發(fā)達(dá)的地方、領(lǐng)導(dǎo)對環(huán)境比較重視的地方，污染環(huán)境罪的數(shù)量相對來說要高一點。”嚴(yán)厚福說。
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