本報制圖/盧浩

　　路徑

　　肩負改革開放30多年來、中央賦予四川最重大的改革試驗任務，四川在這個金秋九月展現出獨具特色的一面。先是9月初，總投資580億元的27個軍民融合重大項目簽約；繼而成都出臺“軍民融合十條”，20億元的相關產業投資基金落地；就連第八屆四川省博士專家論壇和第五屆中國創新創業大賽，主題也與之密切相關；隨著科博會即將拉開大幕，四川又向打造中國 “軍民融合第一展”邁出堅實一步。

　　推動軍民深度融合發展，恰是四川系統推進全面創新改革試驗的核心所系。狠抓載體建設，下好科技創新“先手棋”，破除體制機制障礙，四川蹄疾步穩，率先試驗，力爭早見成果，當好全國軍民深度融合的“探路先鋒”。

　　□本報記者 張守帥 張嵐

　　成德綿的“含金量”助推國防科技工業騰飛

　　早在今年4月，四川就率先與國家國防科工局和所有央屬軍工集團建立戰略合作關系，以壯大國防科技工業為抓手，明確了推進軍民深度融合的現實路徑。

　　先天優勢明顯：摸底顯示，四川軍民融合產業經濟規模收入達2660億元，居全國第二位；四川軍工核心能力建設投資約占全國的六分之一，排名全國首位。

　　根據日前印發的《四川省推動軍民深度融合發展實施方案》，四川將通過5年努力，推動軍民融合主營業務收入突破4000億元，初步建成具有世界先進水平的國防軍工戰略基地、軍地優勢資源共享轉化示范區、軍民兩用技術協同創新先導區、軍民融合高端產業發展集聚區。

　　今年，軍民融合重大項目頻頻落地，引人注目。尤其是正在推動的150項軍民融合技改升級和產業化項目建設，以及加快培育的50戶特色鮮明的軍民融合大企業大集團。

　　以成德綿為核心，加快發展平臺建設，是“有鳳來棲”現象背后不可忽視的重要因素。

　　綿陽市委常委、科技城黨工委副書記顏超說，該市依托打造十大軍民融合產業園，加快推進核技術應用、空氣動力、信息安全、北斗導航、航空發動機等軍民融合重點產業發展，培育具有核心競爭力的軍民融合產業集群。

　　成都則正啟動實施“1+N”空間布局體系，即以成都天府新區軍民融合創新產業園為核心，以成都高新區、成都經開區、青羊區、新都區、雙流區、彭州市等特色產業園（基地）為支撐。成都市經信委主任施躍華說，成都“初步形成了布局合理、多園支撐、協調推進的空間發展格局”。

　　地處成都、綿陽之間的德陽，盡管歷史上軍工企業布局并不多，但制造業的比較優勢，在涉及重型裝備領域的軍用技術民用轉化領域大有可為，目前軍品生產、通航產業、核技術產業、新材料產業、人才培養等五大“戰場”的“戰役”已經打響。

　　科學技術的驅動力 共建協同創新“共同體”

　　四川有一個產業聯盟，在全國拔得頭籌——由九洲集團發起，中航工業成飛公司、四川大學等58家單位共同組建了“四川軍民融合高技術產業聯盟”。

　　九洲集團董事長杜力平表示，這一跨行業和領域的創新型合作組織，旨在推動科技人才、軍工重點實驗設施、大型科研儀器等科研資源開放、共享，促進軍民兩用技術的雙向轉移和跨界應用。

　　無獨有偶，今年8月，由中國工程物理研究院材料研究所發起組織的“四川省軍民融合高新裝備先進材料產業聯盟”宣告成立，各個軍民融合細分領域的協同創新體加快締結。

　　據了解，四川已組建了北斗通信、商用無人機、航空發動機等產業聯盟，軍工企事業單位聯合省內院所、高校、企業，建設了一批工程（技術）研究中心、重點實驗室、工程實驗室等協同創新平臺，力爭到2020年形成體系完善、創新驅動、高效增長的軍民融合高技術產業形態。

　　這種協同，加快了軍地共建技術研發中心的進程，民口科技創新平臺參與軍品科研生產不再是鳳毛麟角的個案。“突出創新驅動，才能增強軍民深度融合的活力。”省發展改革委主任唐利民說。四川正加快編制兩個“目錄”，一個是“軍轉民”技術推廣目錄，一個是具有自主知識產權的“民參軍”產品技術目錄，以此加快軍民科技成果雙向轉移轉化，形成雙向熱潮涌動的局面。

　　令眾多企業感到振奮的是，四川支持“民參軍”技術成果申報國防科技獎勵和申請國防專利。四川海特集團已率先“嘗鮮”，其公司研發某型發動機工程榮獲國防科技進步一等獎。

　　改革注入的活力 充分釋放“破壁”紅利

　　軍工企業可否是混合所有制？四川明確提出：支持各類投資主體參與軍工企業股份制改造，推動民口企業與軍工企業組建混合所有制企業。“由初步融合向深度融合轉變，必須堅持問題導向，聚焦根本問題。”唐利民認為，能否盡快形成一批可復制、可推廣的軍民融合改革經驗和政策措施，取決于改革力度，“也只有破除制約深度融合的體制機制障礙，才能進一步釋放軍民融合發展帶來的紅利。”

　　針對“軍轉民”受體制機制約束、“民參軍”門檻高、軍工資源共享難等問題，四川圍繞8個方面明確了24項重點任務。

　　中國兵器裝備集團自動化研究所，一度發不起工資，目前民口產品占到全年收入的一半，站穩了市場。其黨委書記周勇說：“如果不能改制，一分錢的股權投資都需上報集團，有時只能錯失項目和機會。”

　　四川啟動的軍工科研院所分類改革，給了他機會：堅持“一院一策”，為相關科研院所量身定制具體實施方案，推動從事一般軍品配套生產的軍工科研院所改制重組為集團公司、控股公司或資產經營公司等，培育一批面向軍民兩個領域、服務行業和區域發展的軍民融合型科研機構。

　　此外，四川還將開展民營企業軍工能力建設國家投資改革試點，采取投資入股、租賃、借用、調配等多種方式，支持“民參軍”企業提升武器裝備科研生產能力。

　　據了解，四川已統籌制訂了推進3家重點軍工科研院所轉企改革、4家軍工企業股份制改造或公司化改制、3家軍工單位后勤社會化改革計劃。同時，加快推進100家民口企業進入武器裝備科研生產和維修領域，上半年已有64家單位取得保密資格認證。

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