2016-11-20 00:19 中國政府網
2016年3月16日上午，十二屆全國人大四次會議閉幕后，國務院總理李克強在人民大會堂三樓金色大廳會見采訪十二屆全國人大四次會議的中外記者并回答記者提出的問題。（資料圖）
原標題：政務公開怎樣像掃二維碼一樣簡單？ 國辦發文定細則！
李克強總理在今年答記者問時指出，政務公開是慣例，不公開才是例外，要讓群眾對政務公開了解像掃二維碼一樣簡單。日前，國辦印發《<關于全面推進政務公開工作的意見>實施細則的通知》，《細則》要求著力推進“五公開”、強化政策解讀、積極回應關切、加強平臺建設、擴大公眾參與、加強組織領導……看六項實施細則如何將政務公開落到實處？國務院客戶端、中國政府網（微信ID：zhengfu）為您梳理。
01 什么是“五公開”？
“五公開”是對決策、執行、管理、服務、結果的公開。
02 “五公開”要求落實在哪？
1、落實到公文辦理程序。
● 要求行政機關擬制公文時，要明確主動公開、依申請公開、不予公開等屬性，隨公文一并報批，擬不公開的，要依法依規說明理由。
2、落實到會議辦理程序。
● 要求重要改革方案和重大政策措施，在決策前向社會公布決策草案、決策依據，廣泛聽取公眾意見。
● 目標各地區各部門要于2017年底前，建立健全利益相關方、公眾代表、專家、媒體等列席政府有關會議的制度，增強決策透明度。
3、建立健全主動公開目錄。
● 要求推進主動公開目錄體系建設，明確各領域“五公開”的主體、內容、時限、方式等。
● 目標2017年底前，國務院部門要在梳理本部門本系統應公開內容的基礎上，制定本部門本系統的主動公開基本目錄。
4、對公開內容進行動態擴展和定期審查。
5、推進基層政務公開標準化規范化。
● 要求在全國選取100個縣（市、區）作為試點單位，重點圍繞基層土地利用總體規劃、稅費收繳、征地補償、拆遷安置、環境治理、公共事業投入、公共文化服務、扶貧救災等群眾關切信息，以及勞動就業、社會保險、社會救助、社會福利、戶籍管理、宅基地審批、涉農補貼、醫療衛生等方面的政務服務事項，開展“五公開”標準化規范化試點工作。
01 做好國務院重大政策解讀工作。
● 國務院發布重大政策，國務院相關部門要進行權威解讀，部門主要負責人是“第一解讀人和責任人”。
● 充分運用中央新聞媒體及所屬網站、微博微信和客戶端做好國務院重大政策宣傳解讀工作。
02 加強各地區各部門政策解讀工作。
● 各地區各部門要按照“誰起草、誰解讀”的原則，做到政策性文件與解讀方案、解讀材料同步組織、同步審簽、同步部署。
● 對涉及群眾切身利益、影響市場預期等重要政策，要善于運用媒體，實事求是、有的放矢開展政策解讀，做好政府與市場、與社會的溝通工作。
01 誰來回應？
按照屬地管理、分級負責、誰主管誰負責的原則。涉事責任部門是第一責任主體。
02 突出輿情收集重點。
03 回應哪些關切？
建立健全政務輿情收集、會商、研判、回應、評估機制。
● 對群眾反映的實際困難，研究解決的情況要對外公布。
● 對群眾反映的重大問題，調查處置情況要及時發布。
● 對虛假和不實信息，要在及時回應的同時，將涉嫌違法的有關情況和線索移交公安機關、網絡監管部門依法依規進行查處。
04 回應效果如何提升？
對涉及特別重大、重大突發事件的政務輿情，最遲要在5小時內發布權威信息，在24小時內舉行新聞發布會，并根據工作進展情況，持續發布權威信息,有關地方和部門主要負責人要帶頭主動發聲。
01 強化政府網站建設和管理。
各級政府辦公廳（室）是本級政府網站建設管理的第一責任主體。
02 加強網站之間協同聯動。
打通各地區各部門政府網站，加強資源整合和開放共享，提升網站的集群效應，形成一體化的政務服務網絡。
03 充分利用新聞媒體平臺。
充分運用新聞媒體資源，做好政務公開工作。
04 發揮好政府公報的標準文本作用。
01 公眾將參與哪些事項？
國務院部門和省級政府要在經濟社會發展規劃、法規規章、重大建設項目等方面，讓公眾更大程度參與政策制定、執行和監督。
02 如何參與？
涉及重大公共利益和公眾權益的重要決策，除依法應當保密的外，須通過征求意見、聽證座談、咨詢協商、列席會議、媒體吹風等方式擴大公眾參與。
03 哪些參與渠道？
拓展政府網站的民意征集、網民留言辦理等互動功能，積極利用新媒體搭建公眾參與新平臺，加強政府熱線、廣播電視問政、領導信箱、政府開放日等平臺建設。
01 強化地方政府責任。
02 建立健全政務公開領導機制。
調整全國政務公開領導小組，協調處理政務公開頂層設計和重大問題。
03 完善政務公開工作機制。
各級政府及其部門要與宣傳部門、網信部門緊密協作，指導協調主要媒體、重點新聞網站和主要商業網站，運用全媒體手段做好政務公開工作。
04 建立效果評估機制。
適時通過第三方評估、民意調查等方式，加強對信息公開、政策解讀、回應關切、媒體參與等方面的評估。評估結果要作為政務公開績效考核的重要參考。
05 加強政務公開教育培訓。
目標2018年底前對政務公開工作人員輪訓一遍。
06 強化考核問責機制。
● 各地區各部門要將信息公開、政策解讀、回應關切、媒體參與等方面情況作為政務公開的重要內容納入績效考核體系，政務公開工作分值權重不應低于4％；
● 強化政務公開工作責任追究，定期對政務公開工作開展情況進行督查，對政務公開工作推動有力、積極參與的單位和個人，要按照有關規定進行表彰；
● 不及時的，要嚴肅批評、公開通報；
● 對弄虛作假、隱瞞實情、欺騙公眾，造成嚴重社會影響的，要依紀依法追究相關單位和人員責任。
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2016-11-20 00:19 中國政府網
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2016年3月16日上午，十二屆全國人大四次會議閉幕后，國務院總理李克強在人民大會堂三樓金色大廳會見采訪十二屆全國人大四次會議的中外記者并回答記者提出的問題。（資料圖）
原標題：政務公開怎樣像掃二維碼一樣簡單？ 國辦發文定細則！
李克強總理在今年答記者問時指出，政務公開是慣例，不公開才是例外，要讓群眾對政務公開了解像掃二維碼一樣簡單。日前，國辦印發《<關于全面推進政務公開工作的意見>實施細則的通知》，《細則》要求著力推進“五公開”、強化政策解讀、積極回應關切、加強平臺建設、擴大公眾參與、加強組織領導……看六項實施細則如何將政務公開落到實處？國務院客戶端、中國政府網（微信ID：zhengfu）為您梳理。
01 什么是“五公開”？
“五公開”是對決策、執行、管理、服務、結果的公開。
02 “五公開”要求落實在哪？
1、落實到公文辦理程序。
● 要求行政機關擬制公文時，要明確主動公開、依申請公開、不予公開等屬性，隨公文一并報批，擬不公開的，要依法依規說明理由。
2、落實到會議辦理程序。
● 要求重要改革方案和重大政策措施，在決策前向社會公布決策草案、決策依據，廣泛聽取公眾意見。
● 目標各地區各部門要于2017年底前，建立健全利益相關方、公眾代表、專家、媒體等列席政府有關會議的制度，增強決策透明度。
3、建立健全主動公開目錄。
● 要求推進主動公開目錄體系建設，明確各領域“五公開”的主體、內容、時限、方式等。
● 目標2017年底前，國務院部門要在梳理本部門本系統應公開內容的基礎上，制定本部門本系統的主動公開基本目錄。
4、對公開內容進行動態擴展和定期審查。
5、推進基層政務公開標準化規范化。
● 要求在全國選取100個縣（市、區）作為試點單位，重點圍繞基層土地利用總體規劃、稅費收繳、征地補償、拆遷安置、環境治理、公共事業投入、公共文化服務、扶貧救災等群眾關切信息，以及勞動就業、社會保險、社會救助、社會福利、戶籍管理、宅基地審批、涉農補貼、醫療衛生等方面的政務服務事項，開展“五公開”標準化規范化試點工作。
01 做好國務院重大政策解讀工作。
● 國務院發布重大政策，國務院相關部門要進行權威解讀，部門主要負責人是“第一解讀人和責任人”。
● 充分運用中央新聞媒體及所屬網站、微博微信和客戶端做好國務院重大政策宣傳解讀工作。
02 加強各地區各部門政策解讀工作。
● 各地區各部門要按照“誰起草、誰解讀”的原則，做到政策性文件與解讀方案、解讀材料同步組織、同步審簽、同步部署。
● 對涉及群眾切身利益、影響市場預期等重要政策，要善于運用媒體，實事求是、有的放矢開展政策解讀，做好政府與市場、與社會的溝通工作。
01 誰來回應？
按照屬地管理、分級負責、誰主管誰負責的原則。涉事責任部門是第一責任主體。
02 突出輿情收集重點。
03 回應哪些關切？
建立健全政務輿情收集、會商、研判、回應、評估機制。
● 對群眾反映的實際困難，研究解決的情況要對外公布。
● 對群眾反映的重大問題，調查處置情況要及時發布。
● 對虛假和不實信息，要在及時回應的同時，將涉嫌違法的有關情況和線索移交公安機關、網絡監管部門依法依規進行查處。
04 回應效果如何提升？
對涉及特別重大、重大突發事件的政務輿情，最遲要在5小時內發布權威信息，在24小時內舉行新聞發布會，并根據工作進展情況，持續發布權威信息,有關地方和部門主要負責人要帶頭主動發聲。
01 強化政府網站建設和管理。
各級政府辦公廳（室）是本級政府網站建設管理的第一責任主體。
02 加強網站之間協同聯動。
打通各地區各部門政府網站，加強資源整合和開放共享，提升網站的集群效應，形成一體化的政務服務網絡。
03 充分利用新聞媒體平臺。
充分運用新聞媒體資源，做好政務公開工作。
04 發揮好政府公報的標準文本作用。
01 公眾將參與哪些事項？
國務院部門和省級政府要在經濟社會發展規劃、法規規章、重大建設項目等方面，讓公眾更大程度參與政策制定、執行和監督。
02 如何參與？
涉及重大公共利益和公眾權益的重要決策，除依法應當保密的外，須通過征求意見、聽證座談、咨詢協商、列席會議、媒體吹風等方式擴大公眾參與。
03 哪些參與渠道？
拓展政府網站的民意征集、網民留言辦理等互動功能，積極利用新媒體搭建公眾參與新平臺，加強政府熱線、廣播電視問政、領導信箱、政府開放日等平臺建設。
01 強化地方政府責任。
02 建立健全政務公開領導機制。
調整全國政務公開領導小組，協調處理政務公開頂層設計和重大問題。
03 完善政務公開工作機制。
各級政府及其部門要與宣傳部門、網信部門緊密協作，指導協調主要媒體、重點新聞網站和主要商業網站，運用全媒體手段做好政務公開工作。
04 建立效果評估機制。
適時通過第三方評估、民意調查等方式，加強對信息公開、政策解讀、回應關切、媒體參與等方面的評估。評估結果要作為政務公開績效考核的重要參考。
05 加強政務公開教育培訓。
目標2018年底前對政務公開工作人員輪訓一遍。
06 強化考核問責機制。
● 各地區各部門要將信息公開、政策解讀、回應關切、媒體參與等方面情況作為政務公開的重要內容納入績效考核體系，政務公開工作分值權重不應低于4％；
● 強化政務公開工作責任追究，定期對政務公開工作開展情況進行督查，對政務公開工作推動有力、積極參與的單位和個人，要按照有關規定進行表彰；
● 不及時的，要嚴肅批評、公開通報；
● 對弄虛作假、隱瞞實情、欺騙公眾，造成嚴重社會影響的，要依紀依法追究相關單位和人員責任。