面對國內外風險挑戰明顯增多的復雜局面，下半年中國經濟如何延續總體平穩、穩中有進的發展態勢？如何深挖需求潛力擴大消費？穩定投資補短板的重點有哪些方面？科創板的任務以及房地產的定位又是什么？7月30日，中共中央政治局召開會議，分析研究當前經濟形勢，部署下半年經濟工作，釋放了重要信號。
信號一：繼續落實落細減稅降費政策
本次中央政治局會議延續了此前會議的“實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，適時適度實施宏觀政策逆周期調節”的表述，增加了“財政政策要加力提效，繼續落實落細減稅降費政策”的細節。
自4月份中央政治局會議提出“適時適度實施宏觀政策逆周期調節”后，國家統計局、央行等單位都進行了相關表態。
5月，國家統計局新聞發言人劉愛華表示，目前外部環境依然嚴峻復雜，不確定性有所增加。從國內看，結構性矛盾也還仍然比較突出，所以整體上仍存下行壓力。下階段，要適時適度實施逆周期調節，不斷加大“六穩”政策落實力度。
中國人民銀行貨幣政策委員會第二季度例會也指出，要繼續密切關注國際國內經濟金融形勢的深刻變化，增強憂患意識，保持戰略定力，創新和完善宏觀調控，適時適度實施逆周期調節，加強宏觀政策協調。
據統計，1至6月，人民幣貸款增加9.67萬億元，同比多增6440億元。其中，非金融企業及機關團體貸款增加6.26萬億元，超過住戶部門增加的3.76萬億元。
減稅降費方面，據國家稅務總局公布，今年上半年，全國累計新增減稅降費11709億元,其中減稅10387億元。上半年，新增減稅中，民營經濟納稅人新增減稅6712億元，占減稅總規模的65%。
信號二：多用改革辦法擴大消費
“深挖國內需求潛力，拓展擴大最終需求，有效啟動農村市場，多用改革辦法擴大消費。”這是會議對下半年促進銷費工作所做的部署。
當前，消費對中國經濟的基礎性作用在繼續鞏固。今年上半年，中國GDP同比增長6.3%，其中消費的貢獻率超過六成達到60.1%。
上半年，消費增長總體加快。社會消費品零售總額上半年增長8.4%，比一季度略有加快。特別是6月份社會消費品零售總額增長9.8%，比5月份加快了1.2個百分點。
促進消費是今年經濟工作的重點之一。年初，國家發改委等十部委就聯合印發了《進一步優化供給推動消費平穩增長 促進形成強大國內市場的實施方案（2019年）》，提出多措并舉促進汽車消費、家電消費等。
6月，國家發改委等三部委又聯合印發了《推動重點消費品更新升級 暢通資源循環利用實施方案（2019-2020年）》，部署推動汽車、家電、消費電子產品更新消費。
另一方面，年內多地提出要發展“夜間經濟”，促進消費。上海設立“夜間區長”和“夜生活首席執行官”，北京打造10條知名“深夜食堂”特色街區……
中央政治局會議此次單獨強調的“農村市場”在今年的促銷費政策中也頻繁提及，如上述十部委聯合下發的文件中就提出，要促進農村汽車更新換代、通過挖掘農村網購和旅游消費潛力等。
信號三：實施城鎮老舊小區改造等補短板工程
投資方面，會議指出，“穩定制造業投資，實施城鎮老舊小區改造、城市停車場、城鄉冷鏈物流設施建設等補短板工程，加快推進信息網絡等新型基礎設施建設。”
本次中央政治局會議詳細列舉了若干補短板工程，“城鎮老舊小區改造”、“城市停車場”、“城鄉冷鏈物流設施”等均是首次出現在中央政治局會議的新聞稿中。
“城鎮老舊小區改造”今年頻繁登上國務院常務會議的議事桌。在6月19日的國常會上，國務院總理李克強要求部署推進城鎮老舊小區改造，順應群眾期盼改善居住條件。國常會提出，今年將對城鎮老舊小區改造安排中央補助資金。
據住建部初步摸查，各地上報需要改造的城鎮老舊小區達17萬個，涉及居民上億人，機構預計這將拉動萬億級投資需求。
今年以來，國家發改委印發了《關于做好2019年老舊小區改造配套基礎設施建設中央預算內投資計劃申報工作的通知》，住建部、國家發改委、財政部三部委辦公廳印發《關于做好2019年老舊小區改造工作的通知》，全面啟動推進城鎮老舊小區改造工作。
“城市停車場建設”和“提高冷鏈物流能力”則分別出現于2015年9月和2016年10月的國務院常務會議。
信號四：科創板要提高上市公司質量
“科創板要堅守定位，落實好以信息披露為核心的注冊制，提高上市公司質量。”這是中央政治局會議第二次提及“科創板”。
在4月份的會議上，“科創板”首次被提及。當時的表述是“要以關鍵制度創新促進資本市場健康發展，科創板要真正落實以信息披露為核心的證券發行注冊制。”
從2018年11月5日正式提出設立科創板并試點注冊制，到2019年6月13日宣布正式開板，僅用了220天時間，改革進展可謂迅速。
證監會主席易會滿在開板儀式當天表示，設立科創板并試點注冊制，是深化資本市場改革開放的基礎制度安排，是推進金融供給側結構性改革、促進科技與資本深度融合、引領經濟發展向創新驅動轉型的重大舉措。
易會滿強調，設立科創板并試點注冊制，是全面深化資本市場改革的重要突破口，主要承擔著兩項重要使命：一是支持有發展潛力、市場認可度高的科創企業發展壯大。二是發揮改革試驗田的作用。從中國的國情和發展階段出發，借鑒成熟市場經驗，在發行上市、保薦承銷、市場化定價、交易、退市等方面進行制度改革的先試先行，并及時總結評估，形成可復制可推廣的經驗。
信號五：不將房地產作為短期刺激經濟的手段
本次會議對房地產的要求是：堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，落實房地產長效管理機制，不將房地產作為短期刺激經濟的手段。
“房住不炒”是延續了以往要求，“不將房地產作為短期刺激經濟的手段”則是新增表述。
易居研究院智庫中心研究總監嚴躍進表示，在當前經濟下行壓力增大，房地產政策判斷撲朔迷離的情況下，該表述具有積極的意義，進一步明確了房地產的市場角色。
從2017年7月至2019年7月，以經濟為主要議題的中央政治局會議已經召開了八次。除了2018年10月31日和2018年12月13日兩次會議未提及外，其他六次會議都對房地產市場作出要求。

嚴躍進表示，近期有部分城市的房地產政策略有松動，但最后被叫停。此次中央政治局會議的定調，說明單純因為經濟下行壓力大而盲目松綁樓市，以刺激的手段來對待房地產，基本上是行不通的。

編輯：攀西商界網新聞資訊中心