農(nóng)業(yè)農(nóng)村部網(wǎng)站9月12日發(fā)布了《關(guān)于政協(xié)十三屆全國委員會第二次會議第0299號（農(nóng)業(yè)水利類49號）提案答復的函》（以下簡稱《答復函》）。

《答復函》由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部成文于9月3日。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部在《答復函》中詳細介紹了關(guān)于深化推進“三變”改革的有關(guān)情況。
《答復函》稱，“黨中央、國務(wù)院高度重視農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，2016年印發(fā)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于穩(wěn)步推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的意見》，對改革作出總體安排。黨的十九大報告強調(diào)，深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，保障農(nóng)民財產(chǎn)權(quán)益，壯大集體經(jīng)濟。2017年—2019年中央一號文件對產(chǎn)權(quán)制度改革和‘三變’提出明確要求。為切實貫徹落實中央有關(guān)決策部署，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部積極指導各地穩(wěn)步推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，鼓勵各地在成員身份確認、資產(chǎn)量化、股權(quán)設(shè)置、組織登記等方面開展探索。貴州等地按照中央要求，積極探索產(chǎn)權(quán)制度改革的具體路徑，推動‘資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股民’，為中西部地區(qū)和廣大農(nóng)區(qū)積累了經(jīng)驗。目前，改革試點范圍已覆蓋全國80%左右的縣級單位。截至2018年底，全國共有15.3萬個村和6.4萬個組完成股份合作制改革。下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部繼續(xù)認真貫徹落實中央要求，擴大農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點范圍，總結(jié)推廣‘三變’改革經(jīng)驗。”

關(guān)于完善集體經(jīng)濟組織管理辦法，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部在《答復函》中介紹稱：“2017年10月1日起施行的《民法總則》已將農(nóng)村集體經(jīng)濟組織列為一類特別法人，明確了村（居）民委員會與農(nóng)村集體經(jīng)濟組織是平等的民事主體。《中共中央 國務(wù)院關(guān)于穩(wěn)步推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的意見》指出，要在基層黨組織領(lǐng)導下，探索明晰農(nóng)村集體經(jīng)濟組織與村（居）民委員會的職能關(guān)系，有效承擔集體經(jīng)濟經(jīng)營管理事務(wù)和村民自治事務(wù)。有需要且條件許可的地方，可以實行村民委員會事務(wù)和集體經(jīng)濟事務(wù)分離。妥善處理好村黨組織、村民委員會和農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的關(guān)系。2015年中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《深化農(nóng)村改革綜合性實施方案》提出，探索剝離村‘兩委’集體資產(chǎn)經(jīng)營管理職能，探索‘村經(jīng)分開’的做法，完善農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導的村民自治組織和集體經(jīng)濟組織運行機制。目前，一些地區(qū)在推進集體產(chǎn)權(quán)制度改革過程中，在堅持村黨組織領(lǐng)導下，積極探索村民自治組織與集體經(jīng)濟組織職能分開，村（居）委會承擔行政事務(wù)，依法開展群眾自治工作，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織負責集體經(jīng)濟事務(wù)，依法開展經(jīng)營活動，村黨支部書記、集體經(jīng)濟組織負責人與村委會主任有的交叉任職，有的單獨設(shè)置，都取得了不錯的效果。安徽天長市151個村（居）全部實行‘政經(jīng)分離’，廣東佛山市南海區(qū)自2011年實施‘政經(jīng)分離’改革，現(xiàn)已全部實現(xiàn)政經(jīng)分開。下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將會同相關(guān)部門，加快推進集體經(jīng)濟組織立法進程，完善集體經(jīng)濟組織管理辦法，研究制定農(nóng)村集體經(jīng)濟組織示范章程。落實中央關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)三年行動指導意見，制定實施貧困地區(qū)集體經(jīng)濟薄弱村發(fā)展提升計劃，在探索發(fā)展新型集體經(jīng)濟的路徑中對薄弱村給予更多支持。”

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